為充分發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，助力打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌，引導(dǎo)各地理性推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌商標(biāo)化，根據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，制定本指引。
一、制定目的
現(xiàn)行《商標(biāo)法》第十條第二款將集體商標(biāo)、證明商標(biāo)作為縣級以上行政區(qū)劃地名不得作為商標(biāo)的例外情形，為含縣級以上行政區(qū)劃地名的普通集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊提供了法律依據(jù)。
實(shí)踐中，各地在打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌時(shí)，為傳達(dá)產(chǎn)地信息，表明某商品（服務(wù)）來源于某地，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌一般由“地名＋商品或服務(wù)的通用名稱”或“地名＋其他顯著性文字要素”組成。但商標(biāo)作為區(qū)分商品（服務(wù)）來源的標(biāo)志，顯著性是標(biāo)識(shí)作為商標(biāo)使用須具備的基本屬性。由于地名一般只能說明商品的來源地，而不能識(shí)別商品的生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)的提供者，因此不具備顯著特征。
為引導(dǎo)申請人就產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌合理申請注冊商標(biāo)，避免駁回又重復(fù)申請的惡性循環(huán)，降低申請人成本，本指引特列舉常見具備顯著特征的商標(biāo)表現(xiàn)形式和因不具備顯著特征或容易使公眾產(chǎn)生誤認(rèn)而不予注冊的情形，供申請人參考。
二、適用范圍
鑒于產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌是一種典型的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，由區(qū)域內(nèi)具備某種資格且遵守一定規(guī)則的成員共同使用，因此，對于各地打造的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌（地理標(biāo)志除外），集體商標(biāo)更適合作為法律保護(hù)路徑。
此外，集體商標(biāo)在申請注冊時(shí)不僅需要提供集體成員的名稱、地址和使用管理規(guī)則，而且在使用管理規(guī)則中還要明確使用該集體商標(biāo)的商品的品質(zhì)、集體成員違反使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等，因此，將產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌注冊為集體商標(biāo)，也便于注冊人加強(qiáng)對集體商標(biāo)使用人的檢驗(yàn)監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)品牌效益的最大化。本指引所列注冊商標(biāo)均為集體商標(biāo)。
三、常見具備顯著特征的商標(biāo)表現(xiàn)形式
�。ㄒ唬┥暾埳虡�(biāo)由具有顯著特征的文字、圖形或者上述要素組合構(gòu)成
以具有顯著特征的文字、圖形或者上述要素組合作為商標(biāo)提出注冊申請的，該標(biāo)志能夠區(qū)分商品或服務(wù)來源，具備顯著特征。
1.申請商標(biāo)由具備顯著特征文字要素組成
2.申請商標(biāo)由具備顯著特征圖形要素組成
3.申請商標(biāo)由申請人全稱和具備顯著特征圖形要素組成
（二）申請商標(biāo)由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、其他具備顯著特征文字要素組成，申請人及申請標(biāo)志同時(shí)滿足以下條件的：
◇ 申請人經(jīng)商標(biāo)所含地名人民政府或其上一級人民政府授權(quán)；
◇ 申請商標(biāo)經(jīng)過長期使用已取得顯著性；
◇ 申請商標(biāo)在相關(guān)行業(yè)中具有較高知名度或在相關(guān)消費(fèi)群體中廣為知曉；
◇ 申請指定商品或者服務(wù)屬國家政策明確支持的產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┥暾埳虡�(biāo)由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、商品或者服務(wù)通用名稱、具備顯著特征圖形要素和申請人全稱組成，申請人及申請標(biāo)志除滿足上述（二）所列條件外，還同時(shí)滿足以下條件的：
◇ 指定商品或者服務(wù)與商標(biāo)所含商品或者服務(wù)通用名稱一致或密切相關(guān)；
◇ 指定商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)并非由當(dāng)?shù)氐淖匀灰蛩睾腿宋囊蛩厮鶝Q定，但其聲譽(yù)與商標(biāo)所含地名有密切關(guān)聯(lián)，不會(huì)被誤認(rèn)為地理標(biāo)志的。
四、不予注冊的常見情形
�。ㄒ唬┥暾埳虡�(biāo)缺乏顯著性
顯著性是商標(biāo)的基本屬性，也是獲得商標(biāo)注冊的前提條件。申請商標(biāo)僅由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、商品或者服務(wù)通用名稱等要素組成，整體缺乏顯著性，且尚未經(jīng)長期使用獲得顯著性，認(rèn)定屬于《商標(biāo)法》第十一條所指情形，予以駁回。
1.申請商標(biāo)由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名和商品或者服務(wù)通用名稱等要素組成
2.申請商標(biāo)由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、商品或者服務(wù)通用名稱和具備顯著特征圖形要素組成
�。ǘ┥暾埳虡�(biāo)易造成公眾誤認(rèn)
申請商標(biāo)存在以下情形的，認(rèn)定屬于《商標(biāo)法》第十條第一款第（七）項(xiàng)所指情形，予以駁回。
1.申請商標(biāo)包含地名，申請人住所、經(jīng)營地不在該地名范圍內(nèi)，易使公眾對商品生產(chǎn)地或者服務(wù)來源產(chǎn)生誤認(rèn)的。
2.申請商標(biāo)包含的文字或者圖形，易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途等特點(diǎn)產(chǎn)生誤認(rèn)的。
3.申請商標(biāo)包含地名、商品或者服務(wù)通用名稱，所標(biāo)示的產(chǎn)業(yè)集群品牌或者區(qū)域品牌的聲譽(yù)與商標(biāo)所含地名有密切關(guān)聯(lián)，但指定商品或者服務(wù)的品質(zhì)由當(dāng)?shù)氐淖匀灰蛩睾腿宋囊蛩厮鶝Q定，易使公眾誤認(rèn)為地理標(biāo)志的。
（來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，侵刪）
