現(xiàn)在看來(lái)，2016年底中央確定的“以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障”的住房供應(yīng)層面的長(zhǎng)效機(jī)制，正在加速落地。
其中，從公租房、共有產(chǎn)權(quán)房再到租房新政，北京這個(gè)全國(guó)房地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)的城市，正在承擔(dān)著建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的改革先鋒的角色。盡管沒(méi)有被納入今年5月住建部等九部委確定的“加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”的12個(gè)試點(diǎn)城市之中，但在租賃市場(chǎng)的改革和制度建設(shè)的步伐上，北京顯然并不慢于12個(gè)試點(diǎn)城市。在北京市剛剛發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中，最大的突破是，對(duì)租房人的落戶(hù)、義務(wù)教育等積極給予了“賦權(quán)”。此前，廣州等地也推出了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的政策，輿論給予了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是惠及民生的德政。
以“新市民”的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，切中了房地產(chǎn)問(wèn)題的肯綮。存在住房困難問(wèn)題的人，大多數(shù)是到一個(gè)城市工作、生活的新移民。這些新移民不僅面臨著住房的焦慮，更多的是面臨著因沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)籍和產(chǎn)權(quán)住房而帶來(lái)的無(wú)法落實(shí)應(yīng)享有的基本權(quán)利的問(wèn)題。
通過(guò)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”抹平租房與產(chǎn)權(quán)住房在公共資源和個(gè)人權(quán)利上的差別，不僅是落實(shí)公民應(yīng)有的平等享受教育、醫(yī)療和公共服務(wù)的基本權(quán)利的必然要求，也是緩解對(duì)產(chǎn)權(quán)商品房需求的重要舉措。
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，只需要一個(gè)社保號(hào)，公民就可以走遍全國(guó)任何一個(gè)地方，享受公共服務(wù)和福利，學(xué)齡兒童要接受教育，只需要在學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)居住就可以，買(mǎi)房、租房都可以上，只需要提供實(shí)際居住的記錄，如電話(huà)話(huà)費(fèi)單、水電煤氣繳費(fèi)單、鄰居證言等就可以。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家，“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象并不如中國(guó)這樣突出。這樣的人口管理方式，被認(rèn)為是更人性化，更符合公民權(quán)利平等原則的，也是更有效的。
戶(hù)籍制度上，以社保號(hào)或者身份證作為享受公民權(quán)利的基本依據(jù)，一定是未來(lái)改革的方向。一點(diǎn)一點(diǎn)剝離福利、公共資源分配與戶(hù)籍之間的關(guān)系，也是中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)容，但改革需要有耐心。
“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”則是消解戶(hù)籍壁壘邁出的重要一步。作為“新市民”的北京市集體戶(hù)口能夠通過(guò)租住公租房落戶(hù)，租房與購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)住房享有同等的義務(wù)教育的權(quán)利。這樣的政策進(jìn)步，將進(jìn)一步吸引人才，推動(dòng)城市的繁榮。
“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”與租賃住房用地的加大供應(yīng)，對(duì)住房租賃行業(yè)的企業(yè)化、規(guī)�；墓膭�(lì)，對(duì)住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范化一起，形成的新的住房租賃的供給側(cè)改革的新模式，與公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和市場(chǎng)化的商品房一起，構(gòu)成了新的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制框架，更能滿(mǎn)足人們不同層次的住房需求，更好實(shí)現(xiàn)城市國(guó)民安居樂(lè)業(yè)。
