“南有深圳，中有浦東，北有濱海”，這是不少天津人的憧憬。

　　曾經(jīng)是北洋政府經(jīng)濟(jì)和政治中心的天津，在上世紀(jì)九十年代淪落為二線城市后，這些年正在趕超，追回失去的榮光。

　　繼上海浦東的自貿(mào)區(qū)建成后，天津?yàn)I海的自貿(mào)區(qū)也在今年4月正式掛牌，天津再次希望借自貿(mào)區(qū)縮小與上海的距離。5月18日，《天津日?qǐng)?bào)》公布了《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》全文，一共25條，除了復(fù)制海關(guān)總署給上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度外，還專門提到了支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，而這一條是海關(guān)總署支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展中是沒有提到的。

　　據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確《政府工作報(bào)告》的部門責(zé)任和分工，專門提到要優(yōu)化口岸布局、支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。

　　《觀察者網(wǎng)》發(fā)現(xiàn)，在海關(guān)給上海自貿(mào)區(qū)的的支持措施中，一共23條。兩個(gè)自貿(mào)區(qū)海關(guān)支持方案相關(guān)，天津還多了支持航空產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)揮國(guó)際航運(yùn)作用。

　　以下是《天津日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)發(fā)的全文；

　　為積極支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）更好地貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國(guó)門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施：

　　一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化

　�。�1）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

　　深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實(shí)施工單式核銷、簡(jiǎn)化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)便利化水平。

　�。�2）深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革。

　　深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強(qiáng)化海關(guān)間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

　�。�3）落實(shí)“三互”提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率。

　　積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動(dòng)共建共享共用。推進(jìn)口岸部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

　　（4）創(chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制。

　　進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗(yàn)辦法，增強(qiáng)查驗(yàn)針對(duì)性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例。對(duì)查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用。

　　（5）創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。

　　實(shí)行“一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實(shí)施中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點(diǎn)。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點(diǎn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　(6）創(chuàng)新企業(yè)管理制度。

　　建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實(shí)施與國(guó)際海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)。實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記改革，實(shí)行“一地注冊(cè)全國(guó)申報(bào)”，取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)行政許可。實(shí)行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點(diǎn)。

　�。�7）推進(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革。

　　試行企業(yè)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管模式。創(chuàng)新?lián)�保方式，以企業(yè)為管理單元，探索建立與企業(yè)責(zé)、權(quán)、利和風(fēng)險(xiǎn)（或信用）等級(jí)相一致的征納方式；依托關(guān)銀信息互通，實(shí)現(xiàn)涉稅擔(dān)保信息化管理，逐步建立涵蓋所有涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)、所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的稅收總擔(dān)保制度。優(yōu)化海關(guān)行政裁定制度實(shí)施。試行預(yù)歸類決定全國(guó)互認(rèn)。　

　�。�8）試行企業(yè)“主動(dòng)披露”制度。

　　對(duì)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情事，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造守法便利、違法懲戒的良好環(huán)境。

　　二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)

　　（9）實(shí)施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。

　　對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物，實(shí)施選擇性征收關(guān)稅政策，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)銷。 （下轉(zhuǎn)第2版）

　　（10）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。支持現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)大面積。支持符合條件地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策措施，推進(jìn)功能拓展和改革創(chuàng)新，促進(jìn)保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)多元化發(fā)展。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　　（11）推動(dòng)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　推廣保稅貨物區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，允許保稅貨物在跨關(guān)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉(zhuǎn)時(shí)，實(shí)行分送集報(bào)和企業(yè)自行運(yùn)輸，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、服務(wù)高效。

　　三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新

　�。�12）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

　　支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。探索建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報(bào)關(guān)、納稅的機(jī)制。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　�。�13）支持開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。

　　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計(jì)和境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(14）支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

　　支持國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)擴(kuò)大期貨保稅交割品種，拓展倉單質(zhì)押融資功能。

　　(15）支持開展保稅展示業(yè)務(wù)。

　　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。允許符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔(dān)保前提下，在京津冀地區(qū)開展保稅展示交易。

　�。�16）支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立中國(guó)天津租賃平臺(tái)。對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

　　四、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

　�。�17）支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展適合航空產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的檢測(cè)、維修和再制造等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)探索開展飛機(jī)拆解業(yè)務(wù)試點(diǎn)，參照國(guó)際慣例和行業(yè)規(guī)則，創(chuàng)新相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。支持租賃飛機(jī)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)增加國(guó)際客貨運(yùn)航班，建設(shè)航空物流中心。

　�。�18）支持拓展國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。

　　推動(dòng)海運(yùn)集裝箱和航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。允許符合條件的船舶開展外貿(mào)集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和天津港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立國(guó)際郵輪旅游岸上配送中心，完善配套設(shè)施。探索利用班輪運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展中韓海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。

　　（19）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)京津冀地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)延伸價(jià)值鏈，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)文化服務(wù)貿(mào)易基地。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心和營(yíng)運(yùn)中心。

　　（20）支持完善通關(guān)服務(wù)功能。

　　支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為從事國(guó)際采購的中小企業(yè)提供通關(guān)等服務(wù)。提升為超大超限貨物通關(guān)服務(wù)能力。探索建立與國(guó)際大宗商品交易相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。

　�。�21）支持對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　支持企業(yè)統(tǒng)籌開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”、利用“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和資源類商品。支持開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

　�。�22）支持發(fā)揮口岸服務(wù)輻射功能。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托歐亞大陸橋連接功能，完善海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)沿線國(guó)家及地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能。支持京津機(jī)場(chǎng)通關(guān)聯(lián)動(dòng)。完善以天津港為出�？诘谋６愇锪骶W(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　五、培育法治化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易秩序公平公正

　�。�23）依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

　　加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源集聚，有效打擊侵權(quán)違法行為。

　�。�24）依法開展風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，防止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)滲入和滋生對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體。

　�。�25）依法打擊走私，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展環(huán)境。

　　根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全高效管住，精、準(zhǔn)、狠地打擊走私等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。

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　　以下是澎湃解讀海關(guān)總署支持上海自貿(mào)區(qū)的23條措施

　　【項(xiàng)目1】一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”

　　改革內(nèi)容：改革前：在一線進(jìn)境貨物入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)先向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境備案清單，海關(guān)辦理完通關(guān)手續(xù)后，企業(yè)再憑放行單據(jù)將貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)。

　　改革后：對(duì)于一線進(jìn)境貨物，海關(guān)依托信息化系統(tǒng)，允許企業(yè)憑進(jìn)境貨物的艙單信息先提貨進(jìn)區(qū)；上海海關(guān)所轄口岸監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人憑電子信息辦理相關(guān)貨物的提離手續(xù)；貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境備案清單申報(bào)。

　　效果展望：企業(yè)進(jìn)境貨物從港區(qū)到區(qū)內(nèi)倉庫時(shí)間平均從2-3天縮短至半天；企業(yè)物流成本平均降低10%。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目2】區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸

　　改革內(nèi)容：改革前：試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式，并用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸貨物。改革后：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)，可以使用經(jīng)海關(guān)備案的自有車輛或委托取得相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)的境內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)車輛，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自行結(jié)轉(zhuǎn)貨物。

　　效果展望：大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關(guān)時(shí)間。根據(jù)試點(diǎn)情況測(cè)算，每車縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬元。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目3】融資租賃

　　改革內(nèi)容：改革前：僅在浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)開展試點(diǎn)。

　　改革后：允許承租企業(yè)分期繳納租金，對(duì)融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。

　　效果展望：將上海航運(yùn)服務(wù)與金融服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的融資租賃特別功能區(qū)與金融創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目4】統(tǒng)一備案清單

　　改革內(nèi)容：改革前：外高橋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)備案清單申報(bào)項(xiàng)為36項(xiàng)；洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)備案清單申報(bào)項(xiàng)為42項(xiàng)。

　　改革后：統(tǒng)一簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)備案清單格式，申報(bào)要素統(tǒng)一規(guī)范為30項(xiàng)。

　　效果展望：實(shí)現(xiàn)規(guī)范簡(jiǎn)捷申報(bào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高一線進(jìn)出境通關(guān)效率，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運(yùn)作。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目5】批次進(jìn)出、集中申報(bào)

　　改革內(nèi)容：改革前：通關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)以逐票申報(bào)為主，集中申報(bào)為輔且均在二線實(shí)施。

　　改革后：改變傳統(tǒng)逐票申報(bào)方式，改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　效果展望：擴(kuò)大企業(yè)申報(bào)自主權(quán)，大幅減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“多批次、小批量”進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利；同時(shí)，方便企業(yè)開展保稅展示、保稅維修、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目6】對(duì)符合條件的倉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

　　改革內(nèi)容：改革前：對(duì)區(qū)內(nèi)保稅倉庫管理采取傳統(tǒng)的定期盤庫管理模式，倉儲(chǔ)企業(yè)管理系統(tǒng)未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

　　改革后：將傳統(tǒng)的階段性盤庫方式改為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的倉庫核查模式。對(duì)符合條件的使用倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實(shí)施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫位管理+實(shí)時(shí)核注”的倉儲(chǔ)物流海關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況做到實(shí)時(shí)掌控和動(dòng)態(tài)核查。

　　效果展望：簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)流程，便于企業(yè)實(shí)現(xiàn)不同狀態(tài)貨物的同庫倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，提高物流運(yùn)作效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的需求。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目7】保稅展示交易

　　改革內(nèi)容：改革前：僅允許企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展保稅展示。

　　改革后：允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔(dān)保（保證金或銀行保函）后，在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易。

　　效果展望：允許企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)物理圍網(wǎng)以外場(chǎng)所進(jìn)行保稅展示交易，企業(yè)可按照經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集中申報(bào)并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價(jià)，加快物流運(yùn)作速度。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　——僅在上海關(guān)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施

　　【項(xiàng)目8】加工貿(mào)易工單式核銷

　　改革內(nèi)容：改革前：僅在區(qū)內(nèi)個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)。一般生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施單耗管理核銷模式。

　　改革后：對(duì)實(shí)行海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、并符合一定條件的企業(yè)，取消單耗管理核銷模式，實(shí)行以每日工單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的核銷模式。

　　效果展望：將實(shí)現(xiàn)海關(guān)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確核算、即時(shí)計(jì)算核銷結(jié)果。企業(yè)庫存差異認(rèn)定時(shí)間從原來的約一兩個(gè)月減少到一天，節(jié)省了企業(yè)申報(bào)時(shí)間。為區(qū)內(nèi)維修和研發(fā)等新型的業(yè)務(wù)類型提供了與之相適應(yīng)的核銷模式。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　【項(xiàng)目9】推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)

　　改革內(nèi)容：AEO即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。目前，中國(guó)內(nèi)地海關(guān)和新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、歐盟已經(jīng)簽署AEO互認(rèn)的合作協(xié)議。自7月1日，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)�；フJ(rèn)之后，每個(gè)國(guó)家按照雙邊協(xié)議，進(jìn)出口貿(mào)易中，本國(guó)的高資信企業(yè)到了另一國(guó)，也可以享受最高等級(jí)的通關(guān)便利。海關(guān)優(yōu)先將自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)作為首批運(yùn)作企業(yè)，及時(shí)享受AEO互認(rèn)成果，適用相應(yīng)通關(guān)便利措施。

　　效果展望：隨著中國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)雙邊互認(rèn)談判的不斷進(jìn)展，企業(yè)獲便利的國(guó)別范圍將越來越廣，在此過程中，自貿(mào)區(qū)AA類企業(yè)將獲得首批次試點(diǎn)，以及與海關(guān)總署國(guó)際AEO聯(lián)絡(luò)員專有通道，去協(xié)調(diào)異國(guó)通關(guān)疑難的權(quán)利。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　【項(xiàng)目10】企業(yè)信用信息公開

　　改革內(nèi)容：定期編制并公布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)企業(yè)信用信息公開目錄》，采用主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種途徑對(duì)外公布經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息。

　　效果展望：通過對(duì)社會(huì)公開信用信息，利用社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化“事中、事后監(jiān)督”，形成他律倒逼自律的氛圍，促進(jìn)全社會(huì)誠信體系的建設(shè)進(jìn)程。也能滿足企業(yè)上市、商務(wù)招投標(biāo)等方面，對(duì)信用狀況的需求。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　【項(xiàng)目11】企業(yè)自律管理

　　改革內(nèi)容：把海關(guān)稽查部門對(duì)企業(yè)單一的強(qiáng)制性查處違規(guī)行為，變成同時(shí)給企業(yè)一條主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)行為的途徑，通過這個(gè)途徑，能使海關(guān)對(duì)企業(yè)的行政處罰及相關(guān)貿(mào)易便利措施得到不同程度的減輕或保留。

　　效果展望：這種“自律管理”模式，由區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部自主糾錯(cuò)、自主報(bào)告，最終考慮是，希望企業(yè)以年度報(bào)告或自查報(bào)告的形式，主動(dòng)向海關(guān)稽查部門提交，通過審核、必要時(shí)通過稽查，確認(rèn)企業(yè)違反規(guī)定的行為，據(jù)此，海關(guān)做出不同懲罰

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　【項(xiàng)目12】企業(yè)協(xié)調(diào)員

　　改革內(nèi)容：協(xié)調(diào)員制度，原先是海關(guān)總署在上海海關(guān)去年年底開始全面試點(diǎn)的一項(xiàng)工作，面向AA類高資信企業(yè)的特別優(yōu)惠服務(wù)措施，此次改革，通過構(gòu)建“上海海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)平臺(tái)”，指定專人擔(dān)任企業(yè)協(xié)調(diào)員，協(xié)助企業(yè)提升管理水平。將在自貿(mào)區(qū)中拓展至B類以上且有實(shí)際需求的企業(yè)，除了少部分低資信企業(yè)之外（這數(shù)量只有十幾家），絕大多數(shù)企業(yè)都能享受這項(xiàng)制度的好處。

　　效果展望：企業(yè)在進(jìn)出口操作實(shí)務(wù)中，常會(huì)碰到問題，就要找海關(guān)多個(gè)條線的業(yè)務(wù)人員溝通，也就是“單點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”。通過這項(xiàng)制度，企業(yè)可以通過線上匯總提交疑難問題，海關(guān)協(xié)調(diào)員專人督辦有關(guān)事項(xiàng)，一口反饋處理結(jié)果。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起復(fù)制推廣到整個(gè)上海關(guān)區(qū)符合條件的企業(yè)。

　　【項(xiàng)目13】一次備案、多次使用

　　改革內(nèi)容：區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)一次賬冊(cè)備案后，不再需要向海關(guān)重復(fù)備案，就可以開展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等需要海關(guān)核準(zhǔn)開展的業(yè)務(wù)。

　　效果展望：這項(xiàng)新制度能夠較好地滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)貿(mào)易（比如檢測(cè)維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃）等多元化業(yè)務(wù)需求。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　【項(xiàng)目14】簡(jiǎn)化無紙通關(guān)隨附單證

　　改革內(nèi)容：改革前：海關(guān)在通關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)需提交提單、合同、發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)隨附單據(jù)。

　　改革后：對(duì)一線進(jìn)出境備案清單以及二線不涉稅的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單取消隨附單證的要求，但海關(guān)保留必要時(shí)要求企業(yè)提供隨附單證的權(quán)力。

　　效果展望：簡(jiǎn)化企業(yè)報(bào)關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)作業(yè)自動(dòng)化率，大幅提升通關(guān)效率。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　【項(xiàng)目15】集中匯總納稅

　　改革內(nèi)容：改革前：海關(guān)征稅為傳統(tǒng)的逐票審核、征稅放行模式。

　　改革后：將傳統(tǒng)的海關(guān)主導(dǎo)型的稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)型的征管模式。深化稅收征管環(huán)節(jié)的“前推”和“后移”，在有效擔(dān)保前提下，企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對(duì)已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，推進(jìn)征繳電子化，海關(guān)由實(shí)時(shí)性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核。

　　效果展望：實(shí)施集中匯總納稅后，在有效擔(dān)保的前提下，實(shí)行先放行后征稅的模式，企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)已放行的貨物集中支付稅款，從而實(shí)現(xiàn)貨物的高效通關(guān)，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)納稅成本，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。據(jù)測(cè)算，應(yīng)稅貨物通關(guān)時(shí)間可節(jié)省70%。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　【項(xiàng)目16】授權(quán)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)辦理企業(yè)適用A類管理事項(xiàng)

　　改革內(nèi)容：海關(guān)的企業(yè)分類共分5類，A類是第二類。原先這類企業(yè)的評(píng)定事權(quán)屬于上海海關(guān)，這次由上海海關(guān)放權(quán)至自貿(mào)區(qū)海關(guān)。

　　效果展望：這將進(jìn)一步方便企業(yè)申請(qǐng)高資信級(jí)別的評(píng)定，提高企業(yè)自律誠信的積極性。

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。

　　——僅在上海部分卡口啟動(dòng)實(shí)施

　　【項(xiàng)目17】智能化卡口驗(yàn)放

　　改革內(nèi)容：改革前：車輛、貨物進(jìn)出人工辦理手續(xù)，效率較低。改革后：簡(jiǎn)化卡口操作環(huán)節(jié)，升級(jí)改造卡口設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放，縮短車輛過卡時(shí)間，提升通關(guān)效率。（根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)量等條件，先在松江、漕河涇出口加工區(qū)卡口復(fù)制推廣。）

　　啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。

　　——僅在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施

　　【項(xiàng)目18】境內(nèi)外維修

　　改革內(nèi)容：改革前：僅允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修，且維修業(yè)務(wù)規(guī)范不明確。

　　改革后：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，海關(guān)參照保稅加工的監(jiān)管模式，依托信息化管理系統(tǒng)實(shí)施管理。

　　效果展望：拓展區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)維修業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)加工制造向研發(fā)及檢測(cè)、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　啟動(dòng)時(shí)間：5月1日起實(shí)施。

　　【項(xiàng)目19】期貨保稅交割

　　改革內(nèi)容：改革前：在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)開展銅、鋁兩項(xiàng)商品的保稅期貨交割試點(diǎn)。

　　改革后：允許企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標(biāo)的物，開展期貨實(shí)物交割。業(yè)務(wù)品種擴(kuò)大到上海期貨交易所全部上市的商品品種。

　　改革效果：進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)期貨貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)形成中國(guó)大宗商品定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。

　　啟動(dòng)時(shí)間：已正式實(shí)施。

　　【項(xiàng)目20】?jī)?nèi)銷選擇性征稅

　　改革內(nèi)容：改革前：除外高橋保稅區(qū)外，試驗(yàn)區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭袃?nèi)銷貨物按照實(shí)際狀態(tài)征稅。

　　改革后：對(duì)設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或?qū)嶋H狀態(tài)中選擇繳納進(jìn)口關(guān)稅。

　　預(yù)期展望：企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇內(nèi)銷貨物按進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅，達(dá)到減少稅負(fù)、降低成本的目的，有利于企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，提升試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)。

　　啟動(dòng)時(shí)間：已正式實(shí)施。

　　【項(xiàng)目21】自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核

　　改革內(nèi)容：創(chuàng)新海關(guān)審單作業(yè)模式，以企業(yè)信用為前提，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)單證實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放。

　　效果展望：改變“人工、實(shí)時(shí)、逐票”審單模式，以電子自動(dòng)審放為主，紙質(zhì)單證人工重點(diǎn)審核，報(bào)關(guān)單自動(dòng)驗(yàn)放比率已超過70%。

　　啟動(dòng)時(shí)間：9月1日起實(shí)施。

　　【項(xiàng)目22】引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助開展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查

　　改革內(nèi)容：將中介機(jī)構(gòu)引入到海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中，拓寬中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)監(jiān)管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作范圍。

　　效果展望：將海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自管、中介協(xié)管和社會(huì)共管統(tǒng)一起來，引導(dǎo)企業(yè)自律，形成第三方社會(huì)中介對(duì)關(guān)企之間公平公正關(guān)系的有效保障。在保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中引入社會(huì)中介，將進(jìn)一步推進(jìn)了國(guó)家治理體系參與主體的多元性，致力改變以往企業(yè)在關(guān)企關(guān)系中相對(duì)弱勢(shì)的局面，為建立關(guān)企之間公平公正的新型關(guān)企關(guān)系提供有效保障。

　　啟動(dòng)時(shí)間：9月16日公告實(shí)施。

　　——即將在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的政策

　　【項(xiàng)目23】自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核

　　改革內(nèi)容：運(yùn)用“守法便利”理念，將海關(guān)審核把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主申報(bào)為主，將海關(guān)事前監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮�、事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

　　效果展望：提高企業(yè)申報(bào)水平和質(zhì)量，提高通關(guān)效率。

　　啟動(dòng)時(shí)間：目前在準(zhǔn)備中。