近日，惠州市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《惠州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施方案》（以下簡稱《方案》），明確通過政府采購政策杠桿，推廣綠色建材應(yīng)用、培育綠色建材產(chǎn)業(yè)、通過試點形成支持建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，打造宜居、綠色、低碳城市。
2025年初，國家財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，將惠州作為政府采購綠色建材政策實施城市之一。此次《方案》的制定并印發(fā)實施是對國家政策要求的精準(zhǔn)落地與本地深化，通過系統(tǒng)化、精細(xì)化的方案設(shè)計，促進綠色采購政策落地生根、發(fā)揮實效。
試點帶動逐步推廣，建立全程管理機制
在試點推進與范圍界定上，《方案》采取“試點帶動、逐步推廣”的科學(xué)策略，明確到2027年市直和各縣區(qū)每年選取若干新建政府采購工程項目納入試點。所有試點項目建成后需達到二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)并申請相應(yīng)標(biāo)識。力爭通過試點帶動，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗成果。實施范圍涵蓋醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造等政府采購工程項目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目）。同時鼓勵其他政府投資項目參照執(zhí)行，讓綠色發(fā)展理念惠及更多建設(shè)工程。
為確保政策落地見效，《方案》建立政府采購綠色建材試點工程全流程管理機制，規(guī)范從項目源頭到竣工驗收的全程管控。在可行性研究階段，項目單位需明確綠色建筑星級、綠色建材應(yīng)用比例和裝配式建筑等級等核心目標(biāo)，審批單位嚴(yán)格開展審查；設(shè)計與審查環(huán)節(jié)，相關(guān)部門強化對設(shè)計文件落實綠色標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督審核，筑牢質(zhì)量第一道防線。在招標(biāo)采購過程中，對《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025 年版）》明確的“必選類”綠色建材要求全部采購使用，“可選類”則鼓勵優(yōu)先選購高性價比產(chǎn)品，且相關(guān)要求均納入采購文件和合同核心條款；施工階段通過建立綠色建材進場專項臺賬，要求供應(yīng)商出具認(rèn)證證書或檢測報告，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；驗收環(huán)節(jié)專門開展綠色建筑專項驗收，保障項目達到預(yù)期綠色標(biāo)準(zhǔn)。
強化政策激勵，加快培育綠色建材產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)培育與政策激勵雙向發(fā)力是《方案》的一大亮點。據(jù)不完全統(tǒng)計，惠州市現(xiàn)存建材企業(yè)超4000家，產(chǎn)品門類較為齊全，且隨著石化新材料的發(fā)展和再生建材技術(shù)的不斷提升，將有更多高端建筑材料進入市場。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，《方案》鼓勵支持建材生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造、節(jié)能改造、數(shù)字化智能化改造等措施，研發(fā)生產(chǎn)符合國家“雙碳”戰(zhàn)略的建材產(chǎn)品。同時，鼓勵企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和綠色建材灣區(qū)認(rèn)證，增加綠色建材產(chǎn)品的市場供給。
為助力建設(shè)和施工單位高效選購綠色建材產(chǎn)品，同時為建材企業(yè)搭建產(chǎn)品展示平臺，《方案》提出建立惠州市綠色建材產(chǎn)品信息目錄，對本市流通的綠色建材產(chǎn)品進行集中展示與動態(tài)更新。2025年底，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已發(fā)布《惠州市綠色低碳建材新技術(shù)與產(chǎn)品推廣目錄》，進一步明確政府投資工程采購綠色建材的技術(shù)實施細(xì)則，細(xì)化綠色建材產(chǎn)品的基本要求，符合條件的企業(yè)可通過自主申報方式申請入庫。在此過程中，我市在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，將建材產(chǎn)品細(xì)化為必選類、重點可選類和一般可選類，為實施單位落實政府采購要求提供清晰指引。
此外，為引導(dǎo)建材企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，鼓勵工程項目選用綠色建材產(chǎn)品，《方案》推出多重激勵舉措。明確優(yōu)先開展工程價款結(jié)算，將試點項目工程進度款支付比例提高至不低于已完成工程價款的85%，推行施工過程結(jié)算減輕企業(yè)資金壓力。加大綠色金融支持，暢通“清單推送—主動對接—及時反饋”的政銀企融資對接服務(wù)鏈條。推廣使用裝修、修繕類綠色建材，發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，全面激活市場活力。
近年來，惠州始終堅守綠色發(fā)展理念，在綠色建筑與建筑節(jié)能領(lǐng)域積累了扎實基礎(chǔ)，為《方案》實施筑牢根基。據(jù)了解，“十四五”期間，全市累計建成綠色建筑面積13493.98萬平方米，其中，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比由90.21%提升至100%，打造了華潤小徑灣花園（酒店）等綠色建筑示范工程，獲得省、市專項資金獎勵。
（來源：惠民通app、惠州住建，侵刪）
