汽車(chē)有過(guò)召回，兒童玩具有過(guò)召回，但說(shuō)到家居產(chǎn)品，除了少數(shù)企業(yè)的主動(dòng)行為，召回似乎與這個(gè)行業(yè)毫不相關(guān)。今年，這種尷尬將徹底破除。《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》明確規(guī)定，從1月1日起，兒童家具、家用電器、照明電器等20類(lèi)產(chǎn)品，若危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，須進(jìn)行召回，其他消費(fèi)品也可參考此規(guī)定。這就意味著一旦涉及危害人身財(cái)產(chǎn)安全，家居品也不能例外，將會(huì)被召回。
□知識(shí)篇
新規(guī) 兒童家具有缺陷廠家須召回
京華時(shí)報(bào)記者從國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局獲悉，從今年1月1日起，《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施。該辦法旨在“規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)，預(yù)防和消除消費(fèi)品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全”，并將兒童家具、照明電器等品類(lèi)納入召回范圍之列。此前，2014年3月15日實(shí)施的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次明確了經(jīng)營(yíng)者的召回義務(wù)，并要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用，但未對(duì)召回的具體品類(lèi)等作出具體解釋。
該辦法解釋?zhuān)Q(chēng)缺陷“是指由于設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌巍⑿吞?hào)或者類(lèi)別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”，主要針對(duì)的是危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。
通知對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)主管部門(mén)都提出了要求，其中生產(chǎn)者是“缺陷消費(fèi)品召回的主體”，而且“確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果，并立即采取措施，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口存在缺陷的消費(fèi)品，按本辦法的規(guī)定實(shí)施召回”，并“向所在地省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)檢總局報(bào)告消費(fèi)品在中國(guó)境外實(shí)施召回的信息”。
按照該辦法，實(shí)施召回管理的消費(fèi)品含“電子電器”和“兒童用品”兩大類(lèi)，其中電子電器中包括家用電器、照明電器、電動(dòng)工具等9類(lèi)產(chǎn)品;兒童用品中則包括兒童家具、兒童裝飾用品、兒童服裝等11類(lèi)產(chǎn)品。
該辦法還表示，除法律法規(guī)另有規(guī)定的依規(guī)而行外，“尚未列入目錄的其他消費(fèi)品需要召回的，可以參照本辦法執(zhí)行”。
質(zhì)檢總局今年2月在回應(yīng)該辦法適用范圍時(shí)解釋?zhuān)@樣做，既實(shí)行了統(tǒng)一的管理體制和召回程序，有利于節(jié)約立法資源和行政資源，又不搞一刀切，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。從法律層級(jí)來(lái)看，《辦法》屬于質(zhì)檢總局規(guī)范性文件。相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題可依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品可報(bào)告
京華時(shí)報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》第十條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。”國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心不僅會(huì)公布國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品召回信息、相關(guān)法規(guī)，還設(shè)立了缺陷信息報(bào)告，供公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、郵件等平臺(tái)反映相關(guān)問(wèn)題。
京華時(shí)報(bào)記者致電國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的電話平臺(tái)，工作人員表示，消費(fèi)者如果懷疑家里的消費(fèi)品，如木家具有異味、床單含致癌物等問(wèn)題，不管有無(wú)相應(yīng)檢測(cè)文件，都可以按照國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站上的“缺陷信息報(bào)告”據(jù)實(shí)反映并提交。缺陷產(chǎn)品管理中心會(huì)有工作人員組織相應(yīng)的專(zhuān)家對(duì)于問(wèn)題進(jìn)行分析，看看是否涉及安全和批次問(wèn)題。如果涉及危害安全且屬于某一批次產(chǎn)品共有的問(wèn)題，就會(huì)采取相應(yīng)的召回措施。
小常識(shí)召回不等于退回
“召回”并非“生產(chǎn)者將賣(mài)出去的缺陷產(chǎn)品重新返廠”。京華時(shí)報(bào)記者了解到，《缺陷產(chǎn)品》規(guī)定，“召回”是“指消費(fèi)品生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)”。召回的方式有兩種，一是消費(fèi)者可將缺陷產(chǎn)品退貨，二是廠家將產(chǎn)品采取某種設(shè)施，來(lái)消除安全隱患。
另外，在不少人的理解中，缺陷產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品，但有質(zhì)檢部門(mén)內(nèi)部人士指出，召回品并不一定是不合格產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品是指在設(shè)計(jì)、制造工藝、使用規(guī)范等存在不科學(xué)不合理，在實(shí)際使用中存在傷害的可能性，或者存在傷害的事實(shí)。
□探因篇
家居行業(yè)鮮有召回
自從新消法明確經(jīng)營(yíng)者對(duì)缺陷消費(fèi)品的“召回”義務(wù)外，2014年廣東省工商行政管理局曾發(fā)布了一批缺陷商品名單，其中26批次缺陷床品因pH值和含可分解致癌芳香胺染料項(xiàng)目不合格，認(rèn)定為“有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)”，并責(zé)令涉事企業(yè)履行召回義務(wù)。但京華時(shí)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)除少數(shù)品牌在官網(wǎng)上公布召回的相關(guān)信息外，大多數(shù)床品企業(yè)對(duì)此置若罔聞。行業(yè)人士在接受采訪時(shí)表示，除了偶爾聽(tīng)說(shuō)宜家會(huì)進(jìn)行召回外，其他企業(yè)的“召回”真沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。京華時(shí)報(bào)記者查閱國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，新消法實(shí)施后，召回的產(chǎn)品主要集中在兒童玩具、筆記本電池或電源線等相關(guān)產(chǎn)品，家居產(chǎn)品雖然有，但比較少，進(jìn)口嬰兒浴盆、食物垃圾處理器、吸頂燈等品類(lèi)各有過(guò)一起召回事件。
對(duì)于家居行業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有害物質(zhì)超標(biāo)等情況，或者某些材質(zhì)如玻璃、尖角傷人等情況。家紡業(yè)經(jīng)常被抽檢含有害物質(zhì)，智能馬桶也在去年底被曝有多個(gè)傷人事件，京華家居也報(bào)道過(guò)某家具品牌的木床因?yàn)殍偳读私饘俨牧隙鴮?dǎo)致消費(fèi)者意外受傷的事故。但為何國(guó)內(nèi)少見(jiàn)對(duì)家居品的召回，甚至聞所未聞?
行業(yè)存有特殊性
國(guó)家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任助理孫書(shū)冬表示，人造板如果有不合格產(chǎn)品，確實(shí)會(huì)進(jìn)行召回;但家具可能有些特殊情況。“不少產(chǎn)品屬于定制產(chǎn)品，大多根據(jù)買(mǎi)方要求來(lái)設(shè)計(jì)制作的，可能會(huì)存在單個(gè)型號(hào)產(chǎn)品數(shù)量不太多的情況。”此外，關(guān)于有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題，即便是同一批次同一型號(hào)的產(chǎn)品，廠家如果更換了人造板，也會(huì)出現(xiàn)不一樣的結(jié)果。他認(rèn)為這都從客觀上給家具召回帶來(lái)了難度。
中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)智能衛(wèi)浴分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃芯紅則認(rèn)為，其他召回的品類(lèi)都是相同規(guī)格型號(hào)的流水線產(chǎn)品，“召回后進(jìn)行某個(gè)零配件的更換即可”，但以智能馬桶來(lái)講，如果僅是蓋板還比較簡(jiǎn)單，但若涉及整體產(chǎn)品，其不僅涉及電路本身，還與安裝息息相關(guān)。“操作起來(lái)很麻煩，而且成本比較高昂。”他認(rèn)為，即便要召回，也應(yīng)該與其他品類(lèi)產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。
不時(shí)發(fā)布召回信息的宜家家居在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)品召回成本主要表現(xiàn)在產(chǎn)品本身、運(yùn)營(yíng)成本等方面，還需要企業(yè)在召回工作中有完整和嚴(yán)密的工作流程以保證各環(huán)節(jié)連續(xù)一致。
多數(shù)企業(yè)回避公開(kāi)問(wèn)題
對(duì)于家具結(jié)構(gòu)安全，廠家不夠重視也是一方面。孫書(shū)冬以兒童家具國(guó)標(biāo)實(shí)施近4年的抽檢感受為例，該標(biāo)準(zhǔn)主要在于對(duì)兒童安全的保護(hù)，但歷次抽檢不合格的家具企業(yè)都有不少，有些企業(yè)被檢不合格還會(huì)狡辯。“被檢不合格都不采取措施，召回又從何談起呢?”
而家紡多次被曝產(chǎn)品不合格，甚至還有過(guò)召回記錄。京華時(shí)報(bào)記者在采訪某家紡協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)，該秘書(shū)長(zhǎng)還堅(jiān)稱(chēng)行業(yè)不合格率主要發(fā)生在縮水率、標(biāo)識(shí)不合格等方面，“涉及危害安全的項(xiàng)目基本沒(méi)有，也就不涉及召回了”。
還有廠家擔(dān)心，召回會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)為賣(mài)場(chǎng)或廠家在產(chǎn)品生產(chǎn)和把關(guān)上不嚴(yán)，因此寧愿低調(diào)處理。對(duì)此，宜家家居并不認(rèn)可，“在產(chǎn)品的抽檢、銷(xiāo)售和顧客使用過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及潛在隱患時(shí)，我們的首要任務(wù)是避免消費(fèi)者和員工在使用產(chǎn)品過(guò)程中受到傷害，在立即暫停銷(xiāo)售的同時(shí)對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)具體情況，宜家會(huì)采取下架停售、召回修復(fù)及產(chǎn)品召回等措施，其目的就是最大限度地保證消費(fèi)者利益及安全”。
社會(huì)整體認(rèn)知不足
記者在采訪的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是廠家還是協(xié)會(huì)或者業(yè)內(nèi)人士，對(duì)于召回都很陌生，甚至對(duì)召回的認(rèn)識(shí)也不準(zhǔn)確。不少人士將其歸納為售后問(wèn)題。“一般顧客反映產(chǎn)品存在什么問(wèn)題，廠家都會(huì)非常及時(shí)地解決掉，就不涉及召回了。”還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單純從產(chǎn)品設(shè)計(jì)角度就可杜絕安全隱患，也就不存在召回了。
另一方面，消費(fèi)者和廠家的集體認(rèn)知也導(dǎo)致了召回很少見(jiàn)。孫書(shū)冬表示：“一旦發(fā)生家具傷人事故，其實(shí)無(wú)論是商家還是消費(fèi)者，都不會(huì)從產(chǎn)品本身角度意識(shí)到安全問(wèn)題，更多的是從人大意了、不小心等角度找原因，而非從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作上找原因。”
宜家方面雖然表示消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品召回信息非常關(guān)注，會(huì)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等不同渠道跟宜家進(jìn)行溝通了解情況，但也承認(rèn)“真正到宜家商場(chǎng)退換貨的人并不是很多”。
