近年來,我國的電子商務(wù)發(fā)展可謂突飛猛進。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2014年我國電子商務(wù)交易額(包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售)達到約13萬億元,同比增長25%。全年網(wǎng)上零售額同比增長49.7%,達2.8萬億元。2015年一季度,網(wǎng)上服務(wù)零售額1297億元,增長43%,網(wǎng)上商品零售額6310億元,增長41%。然而在高速發(fā)展的同時,我國電子商務(wù)也暴露出了諸多問題,其中較為突出的就是產(chǎn)品質(zhì)量、消費欺詐等問題。
規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展,一直是消費者心聲和業(yè)界的心愿,F(xiàn)在,它們有望變成現(xiàn)實了。國務(wù)院5月7日正式出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》,包括營造寬松發(fā)展環(huán)境、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動轉(zhuǎn)型升級、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、提升對外開放水平等8大方面29條意見,也被稱之為“電商國八條”。
仔細品讀“電商國八條”,能夠看出國家對于電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力,打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標”等方面發(fā)揮重要作用的看重,以及著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問題,規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展,維護電子商務(wù)各方利益的目的。其中最為關(guān)鍵的兩個字:一個是法,一個是質(zhì)。
質(zhì)量問題是目前電商發(fā)展的突出頑疾之一,法治是十八屆四中全會確立的治國方略,是解決我國電子商務(wù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
在此次“電商國八條”中,也重點對法治和質(zhì)量予以了明確。法治方面,首要的就是明確“法無禁止的市場主體即可為,法未授權(quán)的政府部門不能為,最大限度減少對電子商務(wù)市場的行政干預(yù)”。同時,還提出要“加快推進電子商務(wù)法立法進程,研究制定或適時修訂相關(guān)法規(guī)”。
“法無禁止即可為、法無授權(quán)不可為”,其核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場活力;“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,其關(guān)鍵是政府部門必須依法行政,這也符合國務(wù)院反復(fù)強調(diào)要亮出政府的“權(quán)力清單、責(zé)任清單,負面清單”的要求。在電子商務(wù)發(fā)展中,首次直接提出來“法無禁止即可為,法無授權(quán)不可為”,說明這次是真正從非;A(chǔ)、非常核心的層面,加大支持電子商務(wù)發(fā)展的力度,讓電子商務(wù)成為經(jīng)濟的新動力,也利于電子商務(wù)的發(fā)展走上法治的軌道。
除了法律保障,對于質(zhì)量的關(guān)注同樣十分搶眼,從“研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,探索建立風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制,組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動”,到“制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范,建立電子商務(wù)糾紛解決和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任機制”,以及“統(tǒng)一線上線下的商品編碼標識,完善電子商務(wù)標準規(guī)范體系”等,無不對目前電子商務(wù)中極為突出的質(zhì)量問題對癥下藥,充分體現(xiàn)了電子商務(wù)發(fā)展走質(zhì)量型發(fā)展之路的重要性和必要性。
“電商國八條”還提出了一個具體的遠景目標:到2020年,統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場基本建成。電子商務(wù)的崛起非一日之功,健康、有序的電子商務(wù)市場建立也非一朝一夕,但相信只要堅持走“法”“質(zhì)”之路,就一定會實現(xiàn)這個遠景目標。徐建華