原標(biāo)題：環(huán)保罰單一律按上限開

　　環(huán)境違法行為罰款，一律按上限開罰；無牌無證污染企業(yè)，一律取締關(guān)閉。近日，市政府常務(wù)會議原則通過《佛山市委、市政府關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法排污工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，釋放出環(huán)保工作高壓執(zhí)法、高壓問責(zé)的信號。

　　黑戶污染企業(yè)一律關(guān)閉

　　根據(jù)《意見》，在環(huán)境監(jiān)管方面，建立市督查、區(qū)檢查、鎮(zhèn)(街道)巡查、村(居)協(xié)查的“環(huán)境大監(jiān)管”體系，編織縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行監(jiān)管責(zé)任層層覆蓋，實現(xiàn)“零死角”監(jiān)控。同時將陶瓷、玻璃、鋁型材等重點行業(yè)、列為重點揚塵污染源的建設(shè)工地、未改燃清潔能源的10蒸噸/時以上工業(yè)鍋爐等納入自動監(jiān)控，建立全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　同時《意見》要求堅持“零容忍”查處違法排污行為，實行“九個一律”，最為亮眼的幾點包括：對環(huán)境違法行為依法處以罰款的，一律按上限實施行政處罰。對存在私設(shè)暗管排污，閑置污染治理設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排污，采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排污的，在處罰同時一律停產(chǎn)整頓。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的，無牌無證且造成環(huán)境污染的，一律取締關(guān)閉等。

　　環(huán)保追責(zé)工作落實到村委

　　為進一步強化政府環(huán)保責(zé)任意識，佛山還將出臺環(huán)保行政過錯責(zé)任追究實施辦法，建立環(huán)境違法行政問責(zé)制，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，為各級政府環(huán)保工作設(shè)置“高壓線”。

　　根據(jù)該辦法，有環(huán)保職責(zé)的各級政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員不履行或不正確履行工作職責(zé)的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)予以追究責(zé)任。造成重大損失或者惡劣影響的，給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。

　　此前被查處的污染行為不少發(fā)生在村級工業(yè)區(qū)，辦法還對村民委員會(村民小組)及相關(guān)人員的責(zé)任追究作了規(guī)定。對村委會自行引入或?qū)⒋鍖偻恋爻鲎庥璨环�合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求、無牌無證且造成污染的企業(yè)，其違法行為涉嫌刑事犯罪的，以共同犯罪追究村委會領(lǐng)導(dǎo)成員和相關(guān)受益人的責(zé)任。

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　　環(huán)保罰單能開多大？

　　對于超標(biāo)排污行為，大氣污染防治法規(guī)定的處罰上限為10萬元；對造成大氣污染事故，該法規(guī)定的罰款最高限額為50萬元。

　　在水污染方面，根據(jù)《水污染防治法》，超標(biāo)排放，處排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。對造成重大或者特大水污染事故的，按事故造成的直接損失的30%計算罰款。將于明年元旦起施行的新環(huán)保法施行“按日計罰”，即對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰，罰款數(shù)額上不封頂。

　　今年5月，高明駿鴻紡織印染有限公司被開出高達(dá)94.5萬元的罰單，刷新佛山環(huán)保罰單最高紀(jì)錄。