原標(biāo)題：武漢馬路中央建商鋪 區(qū)長(zhǎng)簽字成違建護(hù)身符

　　馬路中央建起門(mén)面房，如此“牛”的違建底氣何在？高壓線下建起車(chē)輛檢測(cè)站，區(qū)長(zhǎng)稱(chēng)“邊建邊審批”是折中之舉；已納入拆違程序，但違建酒店仍照常開(kāi)張，這背后又有怎樣的“貓膩”？昨日，今年最后一場(chǎng)電視問(wèn)政“問(wèn)環(huán)境”專(zhuān)場(chǎng)，曝光眾多違建屢禁不止的現(xiàn)象，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了知法違法、執(zhí)法違法的某些政府部門(mén)。

　　區(qū)長(zhǎng)簽字成“護(hù)身符”

　　馬路中央建起門(mén)面房

　　【短片回放】

　　東西湖區(qū)吳北路是連通金山大道和吳中街的一條市政道路，今年8月19日，吳家山街道辦事處發(fā)布施工通告稱(chēng)，將對(duì)吳北路進(jìn)行路面改造。然而兩個(gè)月后，附近居民發(fā)現(xiàn)，路面改造變成了就地蓋房。

　　督察員在現(xiàn)場(chǎng)看到，馬路中央建起了一排長(zhǎng)約500米的門(mén)面房，每間約4平方米，總共有300多間，名為吳北路商貿(mào)街，而原本四車(chē)道寬的路面只剩下不足4米的單行道。

　　市場(chǎng)建設(shè)是否辦理了規(guī)劃審批手續(xù)？吳家山街道辦事處負(fù)責(zé)人出示了一份區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要。他說(shuō)：“這是由區(qū)政府來(lái)定的事情，這是我們區(qū)長(zhǎng)的簽字，把廢棄的路做一個(gè)整改，有序經(jīng)營(yíng)。”東西湖區(qū)規(guī)劃局工作人員則表示，吳北路是20米的規(guī)劃路、市政道路，道路上不能批臨時(shí)建筑，除非市城管局有特批，目前是沒(méi)有。

　　11月底，督察員再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)門(mén)面房最前端的菜市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)業(yè)。商戶告訴督察員，門(mén)面早已租完，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方就是吳家山街街道辦事處下屬的一家市場(chǎng)管理公司。

　　【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

　　市民追問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)簽字的會(huì)議紀(jì)要，為何成了市政道路上違建的護(hù)身符？東西湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉子清承認(rèn)，因?yàn)檫@條道路本是一條廢棄的規(guī)劃道路，附近亂搭建嚴(yán)重，存在較大安全隱患，政府才作出建市場(chǎng)的決定。他說(shuō)是街道和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有落實(shí)政府決定，沒(méi)有辦好規(guī)劃手續(xù)，就趕著建市場(chǎng)了。

　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳鶴表示，用會(huì)議紀(jì)要代替國(guó)家法律，這種情況是很普遍的現(xiàn)象。“黑頭不如紅頭，紅頭的不如口頭的”，陳鶴說(shuō)，就是指白紙黑字的法律規(guī)范效力不如紅頭文件，紅頭文件又不比領(lǐng)導(dǎo)的意志，政府官員應(yīng)深入思考這一現(xiàn)象。另外，作為政府派出機(jī)構(gòu)，街道辦能否辦公司和實(shí)體？政府辦實(shí)體有可能導(dǎo)致與民爭(zhēng)利、腐敗和濫用公權(quán)力等三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　政府折中“邊建邊審批”

　　高壓線下建車(chē)輛檢測(cè)站

　　【短片回放】

　　今年10月，督察組接到舉報(bào)稱(chēng)，江夏區(qū)陽(yáng)光大道旁，一條城際鐵路和500千伏高壓走廊的夾角處，一占地上萬(wàn)平方的車(chē)輛檢測(cè)站已建成封頂。督察員現(xiàn)場(chǎng)看到，該建筑群分為兩個(gè)區(qū)域，一部分作為車(chē)輛檢測(cè)站正投入使用，另一部分房屋則處于空置狀態(tài)。檢測(cè)站內(nèi)一排兩層樓的門(mén)面房離高壓塔不足5米，旁邊還有一座幾乎是貼著高壓塔建造的公廁。

　　江夏區(qū)規(guī)劃局工作人員解釋?zhuān)?ldquo;當(dāng)時(shí)是市里督辦的重點(diǎn)工程，限期要檢查，但辦證需要時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)們就說(shuō)把東西報(bào)上來(lái)我們就簽字，后續(xù)的手續(xù)再補(bǔ)，我們就把證辦出來(lái)了，但是還沒(méi)有發(fā)給他，因?yàn)槭掷m(xù)根本都不完全。”

　　【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

　　上萬(wàn)平米的違建為何長(zhǎng)期沒(méi)有人管？江夏區(qū)區(qū)長(zhǎng)王清華說(shuō)，該項(xiàng)目建在農(nóng)民就業(yè)基地內(nèi)，服務(wù)失地農(nóng)民就業(yè)需要。因?yàn)檐?chē)檢站建設(shè)時(shí)間很緊，審批所需時(shí)間較長(zhǎng)，政府采取折中辦法，讓它先建，邊建邊補(bǔ)辦手續(xù)。王清華趕緊補(bǔ)充：“現(xiàn)在建設(shè)施工許可工程已經(jīng)辦下來(lái)了。”

　　現(xiàn)場(chǎng)媒體代表質(zhì)疑，檢測(cè)站臨近高壓線，這一項(xiàng)目明顯不符合規(guī)劃要求，就因領(lǐng)導(dǎo)簽字便發(fā)放規(guī)劃許可證嗎？東西湖管委會(huì)主任張文彤，此前曾擔(dān)任過(guò)武漢規(guī)劃局局長(zhǎng)。他說(shuō)，這顯然屬程序不合法�？紤]高壓線保護(hù)性要求，這里不應(yīng)該作為建設(shè)用地。

　　政府被指姑息遷就

　　違法建設(shè)扎堆農(nóng)田

　　【短片回放】

　　今年11月，督察組接到舉報(bào)，黃陂區(qū)三店村有人非法占用耕地大肆違建。督察員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三店村宋崗一路兩側(cè)衛(wèi)星地圖上顯示全是農(nóng)田，但現(xiàn)場(chǎng)建有大量廠房和門(mén)面，不少是服裝生產(chǎn)、金屬加工和煉油小作坊。廠房對(duì)面還有一個(gè)占地?cái)?shù)萬(wàn)平米的水泥攪拌站，共有九個(gè)攪拌塔樓、六個(gè)堆放沙石原料的槽區(qū)。

　　督察員隨后來(lái)到黃陂區(qū)規(guī)劃局，根據(jù)該區(qū)控規(guī)導(dǎo)則圖，廠房和攪拌站所在地屬于規(guī)劃中的綠化用地。經(jīng)查詢，廠房和門(mén)面房未經(jīng)審批。黃陂區(qū)建管站負(fù)責(zé)人表示，該攪拌站沒(méi)有辦理建設(shè)工程施工許可證，而且尚未取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)就已投產(chǎn)。

　　【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

　　市民代表詢問(wèn)黃陂區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳祖云：“扎堆違建，是否因?yàn)榉ú回?zé)眾導(dǎo)致政府姑息遷就甚至默許？”吳祖云說(shuō)：“我親自去了現(xiàn)場(chǎng)，攪拌站是為機(jī)場(chǎng)二通道開(kāi)辟的臨時(shí)用地，30畝地辟了臨時(shí)用地，但是用了50畝，多出的20畝已經(jīng)拆了。第二個(gè)問(wèn)題，三店村的大量廠房和門(mén)面，7年前曾是拆遷還建的臨時(shí)點(diǎn)，這是個(gè)歷史遺留問(wèn)題。”他承諾：“我們會(huì)用陽(yáng)光下的規(guī)范建設(shè)來(lái)取代夜幕下的歷史違建。”

　　主持人調(diào)侃，因?yàn)辄S陂區(qū)土地多，反倒是工作難度大�，F(xiàn)在新城區(qū)建設(shè)要發(fā)展快點(diǎn)，但按照土地轉(zhuǎn)改的要求，集體土地轉(zhuǎn)改要慢一點(diǎn)，作為區(qū)長(zhǎng)，舍得發(fā)展慢慢來(lái)嗎？現(xiàn)場(chǎng)觀眾就此舉牌，觀點(diǎn)不一。

　　拆違程序走了五遍

　　違建酒店依舊開(kāi)張

　　【短片回放】

　　今年5月16日，行風(fēng)連線網(wǎng)站接到市民投訴，漢南區(qū)濱江路有一家酒店違規(guī)擴(kuò)建，區(qū)城管局隨即調(diào)查，并向網(wǎng)站回復(fù)。

　　漢南區(qū)城管局對(duì)違建酒店查處的回復(fù)是，我局查控違專(zhuān)班于4月23日在臨江小院發(fā)現(xiàn)疑似違法建筑，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《詢問(wèn)通知書(shū)》和《責(zé)令停止建設(shè)決定書(shū)》；5月10日，當(dāng)事人出具了《漢南濱江路文化區(qū)策劃案》，但無(wú)法出具審批手續(xù)，執(zhí)法隊(duì)員告知其手續(xù)不合法，并下達(dá)了《違法建設(shè)限期拆除決定書(shū)》，當(dāng)事人同意自行拆除；5月18日，當(dāng)事人沒(méi)有自拆，執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)了《強(qiáng)制拆除事先催告書(shū)》；5月19日，執(zhí)法隊(duì)員再次到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《強(qiáng)制拆除（清除）決定書(shū)》；5月23日，執(zhí)法人員開(kāi)始幫拆。

　　12月中旬，投訴人再次投訴，承諾的拆除并未兌現(xiàn)，督察員現(xiàn)場(chǎng)回訪發(fā)現(xiàn)，違建酒店已經(jīng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

　　【問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)】

　　酒店沒(méi)有拆除反而開(kāi)張營(yíng)業(yè)，是不是有什么背景？漢南區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳平回應(yīng)稱(chēng)，在強(qiáng)拆公示期間，違法當(dāng)事人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)多次提出辦理規(guī)劃許可證，趁受理過(guò)程中，違規(guī)搶建。目前，在媒體、行風(fēng)督察員、人大代表等各界強(qiáng)大壓力下，該違建當(dāng)事者已經(jīng)開(kāi)始自拆。

　　現(xiàn)場(chǎng)媒體代表追問(wèn)：“這樣的個(gè)案會(huì)不會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)示范？讓人覺(jué)得這種違建經(jīng)營(yíng)是可以被效仿的？”陳平?jīng)]有直接回應(yīng)，只表示，對(duì)于違建，政府也要借助媒體和公眾的支持強(qiáng)力拆除。

　　記者手記

　　電視問(wèn)政還需“麻辣”一點(diǎn)

　　持續(xù)5天、連續(xù)5場(chǎng)的武漢市電視問(wèn)政“期末考”終于落幕。

　　從2011年起開(kāi)始的武漢電視問(wèn)政大型直播活動(dòng)持續(xù)發(fā)力，引起全國(guó)關(guān)注，不僅成為一檔收視率很高的電視節(jié)目，更搭建起一座政府治庸問(wèn)責(zé)、百姓參與問(wèn)政的平臺(tái)。我們看到，追問(wèn)，成為電視問(wèn)政的常態(tài)，一個(gè)個(gè)問(wèn)題突出的曝光短片輔以犀利的提問(wèn)，營(yíng)造的是一個(gè)直接、直觀、直白的輿論監(jiān)督氛圍。“麻辣”的風(fēng)格讓官員“汗流浹背”，讓百姓暢快淋漓，不少與民生相關(guān)的問(wèn)題也得以相繼解決。

　　但與7月反響火爆的“期中考”相比，今年武漢電視問(wèn)政“期末考”總體感覺(jué)少了些回味，多了些平淡；少了些犀利，多了些溫和；少了些冒汗，多了些淡定。恰如一杯溫吞吞的白開(kāi)水，飲之無(wú)味。

　　這5天來(lái)，多數(shù)曝光問(wèn)題并非突出問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)也不痛不癢，臺(tái)上被問(wèn)政官員多了從容和淡定，但觀眾卻感覺(jué)提不起勁。

　　也許，作為一檔問(wèn)政節(jié)目需要理性和建設(shè)性，但麻辣和理性并非相互對(duì)立，批評(píng)和建設(shè)性也并非水火不容，不回避問(wèn)題、不遮遮掩掩應(yīng)該是電視問(wèn)政堅(jiān)守的原則。如果，這只是節(jié)目臨時(shí)的調(diào)整還情有可原，如果這是今后電視問(wèn)政的風(fēng)格和方向，那么人們有理由擔(dān)心，少了麻辣，電視問(wèn)政能火爆多久？