對華征收關(guān)稅:摧殘還是復(fù)蘇美國太陽能行業(yè)?

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  新能源實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)有兩大阻力。

  第一,新能源越來越昂貴(或,最好的情況是實(shí)現(xiàn)平衡)。因?yàn)槎愂占?lì)措施使得風(fēng)能和太陽能行業(yè)陷入困境,另外,威脅性關(guān)稅將進(jìn)一步推高中國太陽能電池板和中國風(fēng)能器件的價(jià)格。

  第二,由于水力壓裂技術(shù)釋放巨大的新型供給,所以天然氣正變得越來越廉價(jià)。因?yàn)榇嬖诮Y(jié)合新能源的需要,我們一直都相信智能電網(wǎng)會(huì)實(shí)現(xiàn)部分增長。目前,新能源的增長看似遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于一般預(yù)測,現(xiàn)在的問題是:我們對新能源所作出的努力是在搬起石頭砸自己的腳嗎?或關(guān)稅是利大于弊嗎?下面的對話將給您答案。——Jesse Berst

  5月中旬,美國商務(wù)部宣布對中國太陽能電池和組件產(chǎn)品征收反侵銷稅,新征收關(guān)稅稅率將遠(yuǎn)高于預(yù)期——稅率為30%或更高——以保護(hù)美國行業(yè)免遭“受政府補(bǔ)貼”并在美國以低于平均市值出售的中國器件產(chǎn)品的影響。

  根據(jù)《科學(xué)美國人(Scientific America)》雜志的相關(guān)信息,初步裁決是根據(jù)美國貿(mào)易委員會(huì)早期發(fā)現(xiàn)的證據(jù)做出的(最終裁決有望在今年遲些時(shí)候公布),中國揚(yáng)言要對美國的相關(guān)產(chǎn)品采取對抗關(guān)稅進(jìn)行反擊。

  市場情報(bào)公司HIS在本周的新聞發(fā)布會(huì)上表示,由于關(guān)稅問題,中國出口美國的太陽能產(chǎn)品今年或降50%。

  美國商務(wù)部立即宣布將美國太陽能行業(yè)分為兩大陣營:支持征收關(guān)稅陣營和反對征收關(guān)稅陣營。CNN一檔財(cái)經(jīng)新聞報(bào)道稱,支持征收關(guān)稅的陣營表示,中國人為降低價(jià)格并遏制生產(chǎn);然而,反對者則認(rèn)為大多數(shù)美國太陽能行業(yè)的工作像銷售和安裝領(lǐng)域一樣,得益于廉價(jià)的中國太陽能電池板。報(bào)道還稱,反對者擔(dān)心關(guān)稅會(huì)影響太陽能與化石燃料發(fā)電的競爭能力。

  第二階段與第一階段相同——只有風(fēng)能能取代太陽能

  周三,美國商務(wù)部也對具體的中國風(fēng)塔生產(chǎn)商設(shè)立26%的初次關(guān)稅,稅率低于其他產(chǎn)品。在美國風(fēng)電塔聯(lián)盟(Wind Tower Trade Coalition)抱怨稱,從中國和越南進(jìn)口的廉價(jià)產(chǎn)品迫使他們破產(chǎn)后,越南的相關(guān)生產(chǎn)商也受到關(guān)稅的牽連。對于風(fēng)能領(lǐng)域,情況有點(diǎn)不同。比如,將風(fēng)塔運(yùn)輸?shù)斤L(fēng)電場的費(fèi)用比較昂貴,這昂貴的費(fèi)用足以讓中國和越南的風(fēng)塔生產(chǎn)商在美國失去競爭力。當(dāng)?shù)氐氖袌鐾ǔ?huì)給位于大平原(the Great Plains)的風(fēng)電場供應(yīng)風(fēng)塔,大平原是美國風(fēng)能最強(qiáng)大的地區(qū)。這些風(fēng)電場不會(huì)受到很大的影響。

  貓和老鼠的游戲?

  美國這次對中國實(shí)行的太陽能關(guān)稅有兩個(gè)層次。對于61家目前向美國公司供應(yīng)產(chǎn)品的中國公司征收約31%的關(guān)稅,而對于那些目前尚未向美國公司供應(yīng)產(chǎn)品的中國公司征收高達(dá)250%的關(guān)稅。兩者中較高的稅率旨在警告那61家中國公司不要通過向其他國家的公司提供產(chǎn)品的方式來逃避關(guān)稅。中國的供應(yīng)商真的能夠逃過逃避關(guān)稅的懲罰嗎?

  HIS的發(fā)布會(huì)也發(fā)布了一段摘自美國商務(wù)部的聲明:“如果組件、薄片制品和太陽能電池板由第三方國家生產(chǎn),但太陽能電池由中國生產(chǎn),則這些太陽能電池產(chǎn)品在此次調(diào)查的范圍之內(nèi);然而,如果組件、薄片制品和太陽能電池板由中國生產(chǎn),但太陽能電池由第三方國家生產(chǎn),則這些太陽能電池產(chǎn)品不在此次調(diào)查的范圍之內(nèi)”。

  情況是否嚴(yán)重?

  抱歉,該問題好像沒有一個(gè)確切的答案。有人說,此次征收關(guān)稅意味太陽能項(xiàng)目投資的輕微回落,這可能會(huì)嚇跑一些投資者,但是不會(huì)激怒整個(gè)行業(yè)。然而,也有人說,高成本催生高價(jià)格:對公共項(xiàng)目和想使用太陽能的消費(fèi)者來說,價(jià)格更高了。

  關(guān)于Jesse Berst

  Jesse Berst是智能電網(wǎng)新聞網(wǎng)(Smart Grid News.com)的創(chuàng)始人和首席分析師,智能電網(wǎng)新聞網(wǎng)是行業(yè)內(nèi)歷史最悠久和規(guī)模最大的智能電網(wǎng)網(wǎng)站。他經(jīng)常分析美國國內(nèi)外智能電網(wǎng)行業(yè)的大事件,同時(shí),他也是美國西北太平洋國家實(shí)驗(yàn)室(Pacific Northwest National Laboratory)和電力研究院(Institute for Electric Efficiency)的顧問。Jesse Berst經(jīng)常給大型公司和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)公司提供戰(zhàn)略性咨詢服務(wù)。他也是GridGlo和Calico Energy Services咨詢委員會(huì)的委員。

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